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Planos para Permiso de Construcción

Dibujo y revisión de recaudos gráficos.

Algunas recomendaciones para técnicos y dibujantes, sobre la elaboración de Planos a presentar en tramitaciones de Permiso de Construcción, ante la Intendencia de Canelones.

¿Por qué los planos son importantes?

Los planos que se presentan en trámite de Permiso de Construcción deben contener información necesaria y suficiente para la descripción del predio, construcciones e instalaciones.

En gestiones de Permiso de Construcción, los tipos de planos que corresponde presentar son;

  • Plano de ubicación.
  • Plano de construcciones01.
  • Plano de instalación sanitaria.

De acuerdo a la escala y características del proyecto, podrán presentarse varios planos de los tipos anteriormente indicados.

Los anteriores son conjuntos de documentación con información del predio, sus edificaciones e instalación sanitaria, proyectos propuestos, y su relación con las normas departamentales.

La Intendencia expresa su aceptación de los mismos, mediante sellado de «Aprobación» o «Habilitación».

Adicionalmente, pueden presentarse otros planos, por ejemplo;

  • Plano de estructura. Es obligatoria su presentación en caso de proyecto de obras, no llevando sellado.

La representación gráfica como medio de comunicación.

Primeramente, corresponde recordar que los planos son una forma adecuada y aceptada para la descripción y comunicación de obras de arquitectura.

Planos como medio de comunicación de ideas y proyectos.
Planos como medio de comunicación de ideas y proyectos02.

Para que sea comprensible el lenguaje gráfico, debe adecuarse a determinadas normas de comunicación.

Es responsabilidad de los técnicos, la adecuada elaboración de recaudos gráficos para que la comunicación sea fluida, precisa, completa y sin errores.

Sanciones por errores en planos.

Si lo dicho anteriormente no fuera suficiente para que el técnico considere detenidamente revisar y adecuar los planos previamente a su presentación, se recomienda considerar que:

La información en planos, es presentada por el técnico patrocinante bajo régimen de Declaración Jurada.

En tal sentido, las conductas que se indican a continuación son algunas de las consideradas pasibles de sanción03;

  • Proporcionar información o documentación desactualizada o errónea, de tal manera que como producto de ello hayan inducido en error a la administración sobre una situación jurídica o fáctica irreal, tales como la propiedad del inmueble, hechos o usos falsos o irreales.
  • Ejecutar obras que no cumplan con los recaudos presentados, incumpliendo la normativa vigente.

Recomiendo que el técnico patrocinante, previamente a la presentación de planos, los revise detenidamente a efectos que la información sea clara, precisa, relevante para la gestión y presentada de acuerdo a normas.

Corresponde señalar que en el caso que el Permiso de Construcción sea en modalidad «automática», no se dispondrá de una segunda oportunidad en el expediente, para corregir o complementar los planos y documentación que se presenten04.

Planos digitales.

Hace ya algunos años, en los trámites ante la Intendencia de Canelones no se acepta la presentación de planos en soporte papel05.

Toda la documentación (incluidos planos) a presentarse en expedientes, debe estar contenida en archivos digitales06 en formato PDF.

No olvidar revisar…

En general, los técnicos y dibujantes hemos tenido capacitación que nos permitiría dominar la técnica de la expresión gráfica.

Este artículo no es un curso sobre dibujo técnico.

Sin embargo, entiendo que corresponden algunas indicaciones sobre aspectos específicos.

Revisión de planos
Se aconseja revisar detenidamente los planos y documentación a declarar07.

Se recomienda verificar que los archivos conteniendo planos y que se presenten en Permiso de Construcción u otras gestiones ante la Dirección de Gestión Territorial de la Intendencia de Canelones, cumplan los siguientes aspectos;

Archivos PDF

  • Los archivos digitales deben estar en formato PDF.
  • Por cada archivo PDF se incluirá solamente un Plano o lámina gráfica.
  • El archivo PDF con planos no debe tener «firma electrónica»08.
Lámina con márgenes y rótulo.
Ejemplo esquemático de lámina con márgenes y rótulo, para su presentación en trámites ante la Intendencia de Canelones.

Denominación de archivo.

  • El nombre de cada archivo con planos debe realizarse según código indicado en formulario 8.2 (especificación de láminas)09.
  • No agregar otros códigos ni leyendas «aclaratorias».
  • El nombre del archivo también se indica en el mismo plano, arriba del rótulo.
Nombre de archivo de plano
Esquema para denominación de archivo PDF y plano.

Plano de ubicación.

En Planos de ubicación, además de verificar lo indicado en Listas de chequeo10 en Formularios 3.2 y 3.3, se recomienda corroborar también;

  • En Planos de ubicación se debe incluir Planta de emplazamiento (generalmente a escala 1/1000) y Plantas de ubicación11 (generalmente a escala 1/200) por cada nivel.
  • En la graficación se debe discriminar las edificaciones por año, nivel, destino y tipo de obra (a regularizar, obra proyectada, reforma, a demoler).
  • Si es necesario, en el Plano corresponderá una Planta de ubicación por cada nivel de edificaciones.
  • En formulario 8.1 se indican algunos aspectos a considerar en Plano de ubicación, modelos generales para rótulo, planilla de valores y planilla de factores de ocupación.
  • Respecto a planilla de factores de ocupación, puede adaptarse y usarse el siguiente ejemplo esquemático;
Planilla de factores de ocupación
Ejemplo de Planilla de factores de ocupación, para incorporación a Plano de ubicación. Variante del modelo propuesto en formulario 8.1

En planilla de factores de ocupación, respecto al modelo genérico en formulario 8.1, entiendo que habría que hacer algunas modificaciones;

  • Aclarar si los factores de ocupación establecidos por normativa son “mínimos” o “máximos”.
  • Explicitar que el área libre en zona “edificandi” es compensatoria.
  • Debe eliminarse referencia a la Resolución Nº 11/04779, la cual fue derogada por artículo 210 de Ordenanza de la Edificación.

Dejar libre el espacio sobre el rótulo.

  • En todo caso, debe dejarse libre de todo elemento o información el espacio superior al rótulo.
  • Dicho espacio debe reservarse para el sellado de planos, para que dicho sellado no oculte planillas, gráficos, notas u otra información del plano.

Esta disposición constituye un cambio respecto a requerimientos que la Intendencia realizaba en décadas anteriores, cuando se acostumbraba ubicar las notas y planillas en dicho espacio.

Si parte de la información del plano quedase oculta por los sellados, es responsabilidad exclusiva del técnico.

Cabe acotar que si resulta ilegible parte de la información, el documento podría ser inservible para instancias futuras.

Rótulo en lamina
Ejemplo de rótulo en lámina de dibujo.

Formatos de lámina.

  • Los planos deben presentarse únicamente en láminas con formatos UNIT A0, A1, A2, A3 o A4.
  • No usar «formatos alargados» u otros formatos.

Que el plano no quede «flotando» en una lámina de papel excesivamente grande…

El tamaño de la lámina debe coincidir con el tamaño del plano12.

No deben quedar sobrantes de papel blanco alrededor del plano.

Plano en lamina muy grande
Se debe atender a imprimir el plano en lámina de papel del mismo formato.

¿Cómo imprimir desde un programa CAD?

Hay varios tutoriales en Internet, de diversas calidades.

A mí me parecen muy buenas las explicaciones, consejos y ayudas dados por el arquitecto Sergio Manes en su canal de youtube «arqMANES«. Siempre hay algo para aprender.

¿Crees que estás dibujando en metros en Autocad? Probablemente estás dibujando en milímetros y no lo sabés.

Orientación de la impresión.

La orientación del plano en el archivo PDF debe ser apaisada, con el rótulo abajo, a la derecha.

Si el plano «queda girado», es posible que el sellado de la Intendencia quede mal ubicado u ocultando información del documento.

Se sugiere revisar la orientación de impresión en el programa CAD y también en Propiedades de la impresora virtual PDF empleada.

Un ejemplo;

Impresión de planos
Un ejemplo en un programa CAD.
  1. En el cuadro de diálogo del comando Trazar (_plot), en el sector «Orientación de dibujo», seleccionar la orientación de lámina correspondiente (Horizontal, en este caso).
  2. Además, en el mismo cuadro de diálogo (o a través de propiedades de impresora, en configuración de Windows), hacer clic en botón «Propiedades…» de la impresora. En el cuadro de diálogo emergente, hacer clic en botón «Propiedades personalizadas» y luego seleccionar la misma orientación de hoja que fue elegida en el paso anterior (Horizontal o apaisado, para este caso).

Textos legibles, por favor.

Los gráficos, escalas, cotas, textos, grosores y tipos de líneas, deben ser adecuados para que el plano sea perfectamente legible en la impresión en papel.

Para que los textos sean legibles, se recomienda adoptar altura mínima de textos; 2 mm en la impresión en papel.

Foto de Mikael Blomkvist en Pexels
Los planos en soporte papel siguen siendo imprescindibles a nivel de obra o taller, pero en trámites es mejor su manejo en formato digital.13.

Simbología.

Los planos de instalaciones sanitarias deben cumplir condiciones de dibujo técnico, simbología, colores14, normas UNIT y de acuerdo a lo dispuesto en Anexo I de la Reglamentación de Ordenanza de instalaciones sanitarias internas (Resolución Nº 09/06867).

Para facilitar la lectura, se recomienda indicar la abreviatura correspondiente junto a cada símbolo de sanitaria.

Líneas.

Las líneas de límite de propiedad y ejes se indican con «Raya y punto», en planta y cortes.

Las líneas de retiro no se prolongan luego de su intersección con otras líneas de retiro. Se grafican siguiendo los siguientes criterios;

  • Las líneas de retiro frontal cortan a las de retiros laterales.
  • Las líneas de retiro posterior cortan a las de retiros laterales.
  • Las líneas de retiro de igual característica (frontal con frontal, lateral con lateral), se cortan entre sí.
Líneas de linderas y retiros
Esquema de líneas de linderas y retiros, graficadas en planta.

Unidades de medida.

Las medidas, cotas o dimensionados en planos se indican en unidades adecuadas para facilitar su lectura y comprensión.

En general, en este tipo de planos se usa el metro (m) como unidad de medida.

Se recuerda que por Ley Nº 15298, en Uruguay es obligatorio el uso del Sistema Internacional de Unidades (SI), debiéndose adoptar su uso en planos y documentación que se declare en trámites ante la Intendencia.

Algunas consideraciones, respecto a errores comunes;

  • Debe indicarse la magnitud (número), luego un espacio en blanco y luego el símbolo de la unidad empleada15.
  • Las unidades se indican por su nombre completo o por su símbolo.
  • No corresponde el uso de abreviaturas ni plurales. No van seguidos de punto, salvo al final de una frase.
Unidades de medida
Por Ley Nº 15298 es obligatorio el uso del Sistema Internacional de Unidades (SI).

Dibujar solamente información pertinente.

La documentación que se presenta en el Permiso de Construcción refiere solamente a los elementos físicos (Edificaciones, instalaciones, movimientos de terreno) con carácter permanente.

En general, se sugiere dibujar en planos solamente la información adecuada para el trámite.

Es cierto que algún diseño adicional (algunos vegetales, tonos de gris, un auto en la cochera, la cocina y el refrigerador, etc.) puede ayudar a la lectura del proyecto, pero a veces tiene el efecto contrario.

En particular, no corresponde dibujar todo el mobiliario previsto en el proyecto. No sólo no se está pidiendo permiso por la ubicación de las sillas, sino que dificulta la lectura del plano.

En plantas de albañilería y sanitaria, debe indicarse para cada local, un número de identificación y el destino16, en coincidencia con Planilla de locales, iluminación y ventilación.

Además, en Planta de albañilería, junto a cada abertura de iluminación o ventilación, deben indicarse las dimensiones y porcentaje de apertura para ventilación natural17.

Algo más; Para la correcta identificación de los elementos, no se debe repetir la numeración de locales, cámaras de inspección, locales auxiliares, cocheras18, etc.

Graficación de obras en infracción.

En caso de existir infracciones de las obras a la normativa vigente, se recomienda leer el artículo «Tolerancias a infracciones«, en particular el título «Dibujo en planos y documentación.»

Se recuerda que en caso de infracción a terceros, en Planos de ubicación y de construcciones, deben señalarse dichas áreas con rayado a 45° y agregar una nota describiendo brevemente la infracción, la superficie abarcada en m² y año de las obras.

Las áreas en infracción sin afectación a terceros, no llevan rayado a 45º.

Foto de Tom Fisk en Pexels
Las infracciones a las normas habitualmente son en desmedro de las condiciones de habitabilidad de las edificaciones y del uso del entorno urbano19.

Denominación de calles.

En todas las plantas y cortes, siempre se debe indicar el nombre oficial de las calles20 o espacios públicos frentistas al predio.

También debe indicarse en todas las plantas, el símbolo de Norte, como orientación.

Normas de dibujo técnico.

Corresponde que los planos y la representación gráfica en los mismos, cumplan normativa UNIT.

Pero dado que el precio de compra de las las normas UNIT de dibujo técnico es elevado, se sugieren algunos enlaces a recursos en la web sobre sobre dibujo técnico.

Hay una gran cantidad de recursos en Internet para aprender dibujo técnico y uso de programas de computación relacionados.

Consultas.

Otro aspecto a considerar ante dudas, es que existe una comunidad de técnicos entusiastas en el tema, para efectuar consultas.

Se recomienda previamente al ingreso de planos a trámite de Permiso de Construcción, realizar consulta de asesoramiento, en la Gerencia de Gestión Territorial22 correspondiente a la zona del emplazamiento de las obras.

Lectura de planos
Los planos son una eficaz forma de comunicación en todas las instancias del proceso de diseño, contrataciones, autorizaciones y ejecución de obras. 23.

Declaración Jurada y sanciones.

Nuevamente; hay que recordar que los planos (o láminas) son documentación que se presenta en carácter de Declaración Jurada.

La declaración de información errónea o que pueda inducir a error, es una conducta pasible de aplicación de sanciones24.

Por lo tanto, se sugiere considerar estos documentos como una descripción técnica, detallada, veraz y suficiente del objeto.

Corresponde al técnico patrocinante ser riguroso en la elaboración de los recaudos técnicos, para que sean fácilmente legibles, sin omisiones ni errores, ni dar lugar a interpretaciones sobre lo declarado.

¡Planos excelentes!

Mediante la presentación de recaudos con información legible, ordenada y sin errores, se facilita;

  • Se agilitan los trámites.
  • Se evitan posibles sanciones.
  • Se obtiene Aprobación y Habilitación con información útil y precisa.
  • Se previenen errores en la gestión y obra.
  • ¡Se pueden iniciar las obras!

Gabriel De Benedetti, arquitecto.


  1. Tradicionalmente llamado Plano de Albañilería, contiene información sobre construcciones en el predio, que no necesariamente tienen porqué proyectarse su ejecución mediante técnicas de albañilería. []
  2. Foto de Pixabay en Pexels. []
  3. Se sugiere atender a las sanciones aplicables por determinadas conductas, indicadas en Ordenanza de la Edificación, artículos 25, 26 y 27, Norma de «Permiso de Construcción automático» (Decreto JD Nº 0010/020) en artículos 11, 12 y 13, y particularmente respecto a régimen de Declaración Jurada, lo dispuesto por el Código Penal, artículo 239. []
  4. En caso de tramitación de Permiso de Construcción en modalidad automática, no puede modificarse o sustituirse la documentación. Para esto, deberá archivarse el expediente e iniciarse un nuevo expediente con la documentación sustitutiva. []
  5. En la Intendencia de Canelones, prácticamente la totalidad de la gestión de expedientes de Permisos de Construcción se realiza por medios informáticos. Solamente a efectos de proporcionar al interesado constancia física de los actos administrativos del trámite; Luego de los estudios técnicos y estando los recaudos en condiciones de sellado de «aprobación» o «habilitación», se recibe la presentación física de la versión aceptada de planos impresos en papel, exclusivamente para su sellado, registro y posterior retiro de dichos planos por parte del interesado. []
  6. La documentación en papel puede escanearse o convertirse (por ejemplo; mediante impresora virtual) a archivo digital, generalmente en formato PDF. []
  7. Foto de Tima Miroshnichenko en Pexels. []
  8. Se recuerda que los datos y documentación presentadas en formulario electrónico de ingreso de Permiso de Construcción, son declarados a través de la sesión electrónica del técnico patrocinante, en carácter de Declaración Jurada. Por lo tanto, todos esos datos y documentación (incluyendo planos) se entienden refrendados por el técnico… La presentación de documentación por este medio se considera con la misma validez jurídica que si estuviese firmada en forma manuscrita sobre papel. []
  9. Los formularios que mencionados en este artículo, son los Formularios de la Dirección de Gestión Territorial, publicados por la Intendencia de Canelones en su sitio web. []
  10. Las listas de chequeo son una ayuda para el trabajo interno del técnico patrocinante. No correspondería su presentación en el trámite de Permiso de Construcción. []
  11. La planta de ubicación a escala 1/200 no es una planta de techos, sino son plantas por cada nivel donde se indican las siluetas de cada sector de edificaciones, discriminados por tipo, destino, año de ejecución o modificación. []
  12. Se recomienda no usar formatos de láminas «alargados», «excepcionales» o «personalizados», sino los equivalentes a formato UNIT A0, A1, A2, A3 o A4. En Autocad, se debe seleccionar en el «layout» (o «presentación») un formato de impresión con las mismas dimensiones y orientación a las del plano a imprimir. []
  13. Foto de Mikael Blomkvist en Pexels. []
  14. Se recuerda que las obras de sanitaria proyectadas se deben indicar en los colores de norma. En el caso de instalación sanitaria existente, sus elementos se grafican en color negro. []
  15. En las cotas o acotados, se puede indicar solamente la magnitud sin indicar el símbolo de unidad, dado que se sobreentiende que se usa la misma unidad en todas las cotas del gráfico. Usualmente en planos de arquitectura se usa el metro (m). En casos de detalles u otras piezas gráficas done se use otra unidad (Por ejemplo, centímetros cm o milímetros mm), corresponderá especificar la unidad en las cotas. []
  16. Por ejemplo, para el local Nº 3 con destino dormitorio, en planta corresponde indicar una nota dentro del dibujo del local; «03. Dormitorio». []
  17. Por ejemplo, junto al dibujo en planta de una ventana de dimensiones 1,40 m x 1,10 m con hojas corredizas, concierne indicar: «V.1,40×1,10 m 50%». Y si fuese con hojas batientes (apertura total para ventilación): «V.1,40×1,10 m 100%». []
  18. Por ejemplo; Para un proyecto de tres viviendas, se sugiere que para la Casa 1 los locales, cámaras de inspección, etc., se numeren 101, 102, 103… , para la casa 2, se identifiquen 201, 202, 203… y en la casa 3, se indiquen como 301, 302, 303… Esto es a efectos de evitar confusiones en la identificación de los elementos. []
  19. Foto de Tom Fisk en Pexels. []
  20. Debe indicarse el nombre oficial de la vía pública, que no siempre es el que figura en títulos, antecedentes o el dado por la tradición del barrio. (Lamentablemente, en aplicaciones privadas como Google maps, no siempre se indican las denominaciones oficiales.)
    Los nombres oficiales de calles en el departamento de Canelones se pueden consultar en oficina «Cartelería y Nomenclátor» de la Dirección de Gestión Territorial.
    Como comentario, se recuerda que en Ciudad de la Costa los nombres de calles fueron determinados por; Resolución JD Nº 797 del 12/08/2011 de Junta Departamental y Resolución Nº 11/04914 del 22/09/2011, y posteriores. []
  21. El arquitecto Sergio Manes es argentino, actualmente Profesor Adjunto en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Blas Pascal (Córdoba, Argentina). Recomiendo particularmente su canal de YouTube «arqMANES» donde enseña sobre AutoCAD, Arquitectura, etc. []
  22. Para solicitar reunión de asesoramiento, se sugiere coordinarla previamente por correo electrónico y llevar documentación impresa del caso, con consultas específicas. []
  23. Foto de ThisIsEngineering en Pexels .[]
  24. Al respecto se recomienda considerar lo establecido por el texto vigente de los artículos 25 a 27 de Ordenanza de la Edificación, y también artículos 11, 12 y 13 de Decreto JD Nº 0010/020 «Permiso de construcción automático», y artículo 14 de su Reglamentación (Resolución Nº 21/05709). Sin desmedro, dado que la documentación presentada en estos trámites es bajo régimen de Declaración Jurada, la misma se halla sujeta a lo dispuesto por artículo 239 del Código Penal. []

2 respuestas a «Planos para Permiso de Construcción»

Estimado colega, en tiempos donde parece que «todo» está on line, aveces es dificil llegar a la información correcta… ni que hablar si eso que buscamos nunca formó parte de los programas de facultad.
(El mismo desconcierto de cuando egresamos y salimos al mercado laboral)
En definitiva, buscando información sobre el nuevo ingreso de Permiso de Construcción en Canelones, es que encontré este blog, para mi grata sorpresa investigando un poco más en el, descubrí información valiosísima para quienes hacemos nuestras primeras armas en esta profesión que puede ser tan linda pero muy difícil por momentos, en donde debemos saberlo todo pero no encontramos muchas fuentes de información.

Gracias por detallar de forma tan clara y completa toda esta información.
Felicitaciones por tan valioso aporte a toda la comunidad de arquitectos canarios.
saludos !!

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